Бездомный и нелегал поневоле

Однажды Дмитрий приехал домой, а дверь открыли чужие люди. Как оказалось, мама продала квартиру и исчезла в неизвестном направлении. Вместе с «сиротскими» деньгами, которые несколько лет перечисляло Дмитрию государство. Поступок матери стал очень сильным ударом для подростка. Больно было настолько, что он даже решил тогда сменить и имя, и фамилию, чтобы совсем ничего общего больше не иметь с этой женщиной. Потом, правда, Дмитрий вернул своё имя.

Через пару месяцев подросток, оказавшийся в свои 15 лет в те непростые 90-е совсем без поддержки, забросил учёбу. По всем документам — сирота, которого из общежития и выписать некуда. Администрация сельхозтехникума тогда, как смогла, позаботилась о парне - направила в мэрию Северодвинска ходатайство о закреплении за подростком права на жильё, положенное по закону. Право закрепили, а вот с жильём оказалось сложнее.

Дмитрий тогда связался с плохой компанией, и пошло-поехало. Затем милиция, уголовное дело… Разбираться в подробностях той истории и в том, подставили или не подставили, я не стала, итог в любом случае один: приговор суда за убийство и разбой, наказание в виде семнадцати лет лишения свободы. Пятнадцать из них отбыл, потом условно-досрочное освобождение из колонии.

Свобода в никуда, где совсем некого попросить о помощи. Отсутствие прописки оказалось очень серьёзной проблемой. Без неё у нас нельзя официально устроиться на работу, без неё нельзя даже встать на учёт в качестве безработного в центр занятости, а значит, и пройти бесплатные курсы, которые оплачивает государство для тех, кто хочет работать, но не имеет востребованной специальности. А если нет работы, то на что и где жить? 

За время работы в газете для подготовки публикаций мне пришлось прочитать немало приговоров городского суда. И, к сожалению, зачастую там в самом начале написано, что обвиняемый освободился из мест лишения свободы, а через два - четыре месяца совершил новое преступление. После знакомства с Дмитрием уже не так просто безоговорочно осуждать этих людей. Не все, конечно, но кто-то, возможно, пошёл на кражу тех же продуктов из магазина, потому что хотел, пытался, но не смог заработать себе на хлеб. 

Очевидно, что Дмитрий твёрдо решил в колонию больше не возвращаться. В этих непростых условиях, когда «без бумажки ты букашка», он после освобождения прожил уже около двух лет. Сначала жил у знакомых, совсем недавно смог позволить себе снять комнату. Он работает, но, к сожалению, без официального оформления — работодатель по закону не может заключить договор с бездомным. 

Дмитрий - официально бездом-ный, несмотря на то что, ещё когда он был подростком, городские власти признали: сироте положено жильё от государства. У него есть на руках соответствующее постановление, подписанное ещё Александром Беляевым. О том, что Дмитрий до сих пор имеет право на получение 14 квадратных метров своего жилья, он узнал, когда обратился за помощью к члену Общественного совета при УФСИН Архангельской области и комиссии по помилованию при губернаторе Татьяне Восахло. Татьяна Сергеевна помогла и документы для суда подготовить, и сама в суд пришла поддержать Дмитрия.

Больше всего в этой истории Татьяну Восахло покоробила позиция властей. Чего хотят чиновники: чтобы оступившиеся раз люди встали на путь исправления или пошли на новое преступление, оказавшись в безвыходной ситуации? Признавая, что за Дмитрием действительно было закреплено право на получение социального жилья, местные чиновники прямо сообщили парню: нужно жильё - иди в суд. А правительство Архангельской области, которое было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, попросило суд отказать ему в удовлетворении иска. Это несмотря на то, что областные чиновники точно знают: истец в прошлом детдомовский воспитанник, которому было положено и не было предоставлено жильё. Отзыв юристы правительства области подготовили на девяти страницах. Такое впечатление, что на первых четырёх из них авторы сами с собой разговаривали – указали все возможные ссылки на законодательство, касающееся выделения жилья сиротам, посоветовали суду установить, приобрёл ли истец право на получение помещения, а на пятой странице сами сообщали, что владеют сведениями о том, что Дмитрий являлся «лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей». 

В вину молодому человеку было поставлено, что он до достижения 23-летнего возраста не обратился к городским властям за предоставлением жилья. Только Дмитрий в то время  уже был в местах не столь отдалённых, впереди был срок, который в этом возрасте кажется длиною в жизнь, и не подсказал никто, что надо что-то делать. Впрочем, в этом же самом документе чиновники цитируют закон, по которому право на получение жилья за детьми-сиротами сохраняется и в то время, когда они получают профессиональное образование, служат в армии или отбывают наказание в исправительных учреждениях.

Отдельным пунктом областные чиновники в своём отзыве сообщили, что, даже если суд удовлетворит требования истца, администрация Северодвинска всё равно это решение исполнить не сможет. Ведь исполнять его надо немедленно, а если у мэрии в наличии нет подходящих помещений, то надо объявлять аукцион, потом идёт процедура заключения контракта… Кстати, на судебное заседание, которое так много значило для Дмитрия, не пришли представители ни областного правительства, ни администрации города. Не сочли необходимым. 

Полномочия по обеспечению жильём детей-сирот переданы местным властям, приобретать жилые помещения городские чиновники должны за счёт областных субвенций. В 2017 году Северо-двинску на эти цели было выделено 17 миллионов 35 тысяч рублей. Этого хватило, чтобы обеспечить положенным жильём 15 детей-сирот. А всего, по данным городской администрации, в очереди за  квадратными метрами от государства стоят 209 человек, которым положено жильё как детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Очевидно, исходя из объёма субвенции, предусмотренной для Северодвинска на 2018 год, 11 из них в этом году смогут справить новоселье. Остальным остаётся ждать дальше и надеяться на наступление лучших времён и на новые субвенции на исполнение городом полномочий по обеспечению детей-сирот жильём.

Надеяться теперь может и Дмитрий: Северодвинский городской суд рассмотрел материалы дела и вынес решение в его пользу – муниципалитет обязан предоставить ему благоустроенное жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее 14 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах МО «Северодвинск» за счёт субвенций бюджета Архангельской области.

Если администрация города не станет обжаловать вынесенное решение, то отсчёт срока ожидания его исполнения начнётся с этого февраля. Но с учётом нынешних объёмов финансирования и того, что уже 126 северодвинских детей-сирот имеют на руках подобные решения суда в свою пользу, впереди у Дмитрия ещё не меньше восьми лет ожидания. Это годы без прописки, официальной работы, а значит, и возможности самому заработать на жильё.